长哨营满族乡装备制造产业园区

• 怀柔区设专项资金支持企业疏解 最高补贴达500万元

  怀柔区围绕全面构建生态涵养区核心目标，将有序调整疏解非首都功能与提高经济发展质量效益相结合，特设调整疏解专项支持资金，通过多元化奖励机制引导不符合功能定位的企业优化布局，为区域招商引资和产业升级创造空间。该政策涵盖退出、转移及盘活闲置低效资源等多维度支持，旨在实现生态保护与经济高质量发展的协同推进。 一、政策出台的核心背景 作为首都生态涵养区的重要组成部分，怀柔区承担着保障生态安全、提供生态产品的重要职责。近年来，为深入落实非首都功能疏解战略部署，该区聚焦区域功能定位，着力破解资源环境约束与经济发展之间的矛盾，通过系统性政策设计推动产业结构优化。此次设立调整疏解专项支持资金，正是怀柔区立足生态优先、绿色发展理念，以市场化手段引导资源要素合理配置的重要举措，既有助于减少不符合功能定位企业对生态环境的影响，也为符合区域发展方向的产业腾出空间。 二、专项资金的总体框架 调整疏解专项支持资金以“分类引导、精准施策”为原则，根据企业不同疏解方式设置差异化奖励标准。资金主要用于支持企业退出、转移以及闲置低效资源盘活三大类场景，通过明确考评指标和奖励范围，确保资金使用效率与政策目标精准对接。政策设计注重系统性，既关注企业疏解过程中的成本分担，也兼顾疏解后资源的再利用效益，形成“疏解-盘活-升级”的良性循环机制，为区域经济结构调整提供有力支撑。 三、退出奖励的实施路径 退出奖励主要面向选择终止生产经营或调整业务范围的企业，通过量化评估其生态贡献给予资金支持。考评体系以企业调整或退出后实际减少的能源消费量和污染减排量为核心指标，建立科学的核算方法。具体而言，相关部门将依据企业历史数据与退出后的监测结果，对两项指标进行综合评分，根据评分结果确定奖励等级，奖励金额区间为50万元至300万元。这一机制旨在鼓励企业主动承担生态责任，通过减少资源消耗和污染物排放，为怀柔区生态环境改善作出贡献。 四、转移奖励的考评标准 转移奖励针对将生产环节或整体业务转移至区外的企业，通过多维度指标综合评估其疏解成效。考评体系涵盖年耗能量、污染物排放量、占地面积及用工人数四项核心标准，分别从资源消耗、环境影响、空间占用和社会成本等角度衡量企业疏解的综合效益。相关部门将根据企业实际情况对四项指标进行加权评分，依据评分结果确定奖励额度，最高可达500万元。该奖励机制既考虑企业对区域资源环境的实际影响，也兼顾疏解过程中可能涉及的用工调整等社会因素，体现政策的综合性与平衡性。 五、盘活闲置资源的多主体激励 为提高土地利用效率，政策对盘活闲置低效资源的行为给予多主体奖励，覆盖出让方、出租方和投资方。其中，出让方奖励聚焦存量闲置土地的市场化盘活，鼓励持有者通过参股投资、股权买断等方式引入新主体。在新上项目投产后，将按照双方确认评估后的交易价的5%给予出让方一次性奖励，最高不超过300万元；若土地持有者通过合作方式盘活资源，在新项目产生效益后，将根据实际效益情况给予最高100万元的一次性奖励。这一设计旨在打破闲置资源流转壁垒，促进土地要素向高效益产业集中，推动区域产业空间优化。 六、出租方与投资方的支持措施 除出让方外，政策同时关注闲置资源出租方和投资方的激励。对将闲置厂房、土地等资源出租给符合区域功能定位企业的出租方，将根据出租期限、租金水平及承租方产业类型给予适当奖励，具体标准将结合区域产业发展规划另行制定。针对投资方，政策鼓励其参与闲置资源盘活，对通过收购、租赁等方式获取闲置资源并投资建设符合生态涵养区发展方向项目的企业，在项目落地投产后，可按实际投资额的一定比例申请奖励，进一步降低投资成本，激发市场主体参与资源盘活的积极性。 七、政策实施的协同保障 为确保专项支持资金高效落实，怀柔区建立了多部门协同推进机制。相关部门将联合制定资金管理办法，明确申报条件、审批流程、资金拨付及监督检查等环节的具体要求，确保政策执行的规范性与透明度。同时，将建立企业疏解服务平台，为企业提供政策咨询、手续办理、资源对接等全流程服务，降低企业疏解成本。此外，政策还将与区域土地规划、产业政策、生态环保要求等进行衔接，形成政策合力，推动疏解工作有序开展。 八、对区域发展的深远影响 该专项支持资金的实施，将对怀柔区经济社会发展产生多方面积极影响。在生态保护层面，通过引导高耗能、高污染企业退出或转移，可有效减少区域资源环境压力，提升生态系统服务功能，巩固生态涵养区建设成果。在经济质量层面，疏解过程将推动产业结构向绿色化、高端化转型，为科技创新、生态旅游、健康养生等符合功能定位的产业腾出发展空间，促进经济发展质量效益提升。在资源利用层面，闲置低效资源的盘活将提高土地集约利用水平，优化城市空间布局，为区域可持续发展奠定基础。 九、与招商引资的联动效应 专项支持资金的设立与怀柔区招商引资工作形成有机联动。通过疏解不符合功能定位的企业，可释放优质土地、厂房等资源，为招商引资项目落地提供空间保障。同时，政策对投资方参与闲置资源盘活的奖励，将吸引更多符合区域发展方向的企业入驻，形成“疏解腾退-资源盘活-项目引进-产业升级”的良性循环。这种联动机制不仅有助于提升招商引资的质量和效率，也能推动引进项目与区域生态、产业规划深度融合，实现经济发展与生态保护的双赢。 十、政策的示范意义 怀柔区此次推出的调整疏解专项支持资金政策，在生态涵养区非首都功能疏解工作中具有一定示范意义。政策通过市场化手段与行政引导相结合的方式，既尊重企业主体地位，又体现政府调控意图，为其他生态涵养区探索疏解路径提供了参考。同时，政策设计中对多主体、多环节的全面覆盖，以及与土地、产业、环保等政策的协同，展现了系统性治理思维，有助于形成可复制、可推广的疏解工作经验，为首都功能核心区与生态涵养区的协同发展贡献力量。 十一、企业申报的注意事项 企业在申请专项支持资金时，需满足相关基本条件，包括符合怀柔区非首都功能疏解目录要求、依法办理相关手续、无重大违法违规记录等。申报过程中，企业需按要求提交申请材料，包括疏解方案、指标核算报告、交易合同等，确保材料真实、完整。相关部门将对申报材料进行审核，并组织现场核查，根据考评结果确定奖励名单及金额。资金拨付后，企业需按规定用途使用资金，并接受后续监督检查，确保政策目标有效实现。 十二、政策的动态优化机制 为适应区域发展形势变化，怀柔区将建立政策动态评估与优化机制。定期对专项支持资金的实施效果进行评估，重点分析政策对企业疏解、生态改善、经济发展的实际影响，总结经验做法，查找存在问题。根据评估结果，结合国家及北京市关于非首都功能疏解的最新要求，适时调整奖励标准、考评指标等内容，确保政策始终与区域发展目标保持一致，持续发挥引导和支持作用。 十三、生态与经济的协同发展路径 该政策的实施是怀柔区探索生态与经济协同发展路径的重要实践。通过疏解高耗能、高污染企业，减少生态环境负荷，为生态修复和环境保护腾出空间；同时，引入符合生态涵养区定位的绿色产业，推动经济发展方式转变。这种“减法”与“加法”相结合的模式，既守住了生态保护红线，又培育了新的经济增长点，有助于实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，为区域高质量发展提供坚实支撑。 十四、社会参与的引导措施 为鼓励社会各界参与疏解工作，政策将通过多种渠道加强宣传解读，提高企业和社会公众对政策的知晓度和参与度。同时，支持行业协会、专业机构等第三方组织参与疏解项目评估、资源对接等工作，发挥其在信息服务、技术支持等方面的优势。此外，将建立疏解工作公众监督机制，及时回应社会关切，营造全社会共同支持、参与疏解工作的良好氛围。 十五、长远发展的战略布局 调整疏解专项支持资金政策是怀柔区长远发展战略布局的重要组成部分。未来五年，该区将以该政策为抓手，持续优化产业结构，提升生态环境质量，增强区域发展的可持续性。通过疏解与引进并举、淘汰与培育并重，逐步构建起以生态为底色、以创新为动力、以绿色产业为支撑的发展新格局，努力将怀柔区打造成为首都生态涵养与绿色发展的典范区域。 十六、政策落地的预期成效 随着专项支持资金政策的落地实施，预计将在未来几年内引导一批不符合功能定位的企业有序疏解，显著减少区域能源消耗和污染物排放，生态环境质量得到进一步提升。同时，闲置低效资源将得到有效盘活，土地利用效率明显提高，为招商引资和产业升级提供有力保障。长期来看，政策将推动怀柔区经济结构实现根本性优化，形成生态保护与经济发展相互促进的良性循环，为区域高质量发展注入持久动力。

  2025-08-19

• 怀柔区一季度房地产开发稳中有进 招商引资成果彰显

  一季度，怀柔区房地产开发在招商引资的有效驱动下实现平稳发展，整体建设步伐保持稳定增长势头。尽管外部环境面临挑战，区域通过优化资源配置和政策引导，确保房地产市场有序运行，复工项目持续推进，并带动相关产业链协同增效，展现较强韧性。 一、房地产开发整体运行态势平稳。怀柔区房地产市场在一季度呈现稳健格局，项目数量虽有所调整，但总建筑面积显著提升，反映出区域对建设资源的优化利用。复工项目占比较高，整体推进有序，保障了区域开发连续性。基于城市规划导向，项目结构趋于多元化，商业和保障房项目平衡发展，支撑区域经济基础。政府重点引导产业与居住功能融合，助力城市品质提升。 二、复工建设成效显著，保障房项目优先推进。复工项目中，保障房部分占据重要比例，面积增长贡献突出，体现怀柔区对民生工程的持续投入。这些项目不仅缓解住房需求，还结合区域发展规划，例如融入科学城等战略布局，强化城市功能配套。复工进度稳健，有效缩短建设周期，并为后续工程奠定基础。保障房复工的提速，在促进居民福祉的同时，也优化了区域人口结构。 三、招商引资成为发展关键驱动力。招商引资举措在一季度发挥核心作用，怀柔区通过吸引外部资金和合作伙伴，有效抵消部分投资波动，推动项目续建和资源整合。区域制定专项政策，简化审批流程，优化营商环境，激发企业参与热情。招商引资成果直接支撑了建筑规模扩张，促进产业链上下游联动，例如带动建材、服务等行业协同发展。未来，招商引资将继续作为战略重点，引入更多优质资源。 四、项目结构多元化提升区域竞争力。商品住宅、商业综合体和保障房项目同步推进，怀柔区房地产市场避免了单一依赖，增强了抵御风险能力。商业项目占比提升，呼应国际会都功能需求，推动旅游和服务业升级；保障房项目则确保社会公平，实现产城融合。这种结构优化，得益于区域规划的精准施策，强化了整体可持续性。 五、宏观环境与政策支持夯实发展基础。一季度房地产市场在外部挑战下保持平稳，怀柔区结合上级政策，如住房保障和绿色建筑导向，稳定市场预期。区域积极应对全球经济影响，通过调控机制维护供需平衡，避免过热或萎缩。政府部门强化监测和指导，确保所有项目合规推进，严守质量安全底线。政策红利释放，为未来开发注入信心。 六、未来发展路径清晰，持续优化开发格局。尽管一季度无新开工项目，怀柔区房地产开发潜力充足，后续将通过招商引资和存量项目挖潜，巩固增长基础。区域将聚焦科学城等重点区域建设，加快智慧城市应用，提升生态宜居水平。同时，监测市场动态，动态调整政策，确保房地产与区域经济协调发展。中长期目标明确，致力于建设现代化城市空间。

  2025-08-19

• 怀柔新城08街区土地一级开发项目征地公示工作完成

  怀柔新城08街区a地块土地一级开发项目征地补偿安置公示工作近日完成，标志着项目在合规推进方面迈出关键一步。作为怀柔区重点建设工程，该项目将进一步优化区域土地资源配置，提升城市承载能力，为招商引资和产业升级创造有利条件，助力怀柔新城高质量发展。 一、严格遵循政策法规，确保征地程序合规有序 征地工作是土地开发的前提和基础，直接关系到被征地集体和群众的合法权益。怀柔区国土分局严格依据《北京市建设征地补偿安置办法》及《北京市国土资源局关于征地公示、公告有关工作的通知》等政策要求，对怀柔新城08街区a地块项目涉及的杨宋庄村集体土地开展征地补偿安置公示。在公示过程中，相关部门通过规范流程、明确标准，确保征地工作全过程公开透明，充分保障了被征地单位和个人的知情权、参与权与监督权，为后续工作开展奠定了坚实的合规基础。 二、聚焦新城发展定位，项目承载区域功能升级 怀柔新城是北京城市总体规划中明确的重点发展区域，承担着疏解非首都功能、集聚高端要素、完善城市功能的重要使命。08街区作为怀柔新城的关键组成部分，其土地一级开发项目的推进，与区域发展定位高度契合。根据规划，该区域未来将重点服务于科技创新、高端产业培育及城市服务配套等功能，通过土地整理与开发，为优质产业项目落地提供空间载体，助力怀柔构建“科学+城”融合发展的新格局。 三、细化公示内容要素，全面保障群众合法权益 此次征地补偿安置公示围绕拟征收土地的核心信息展开，内容涵盖土地位置、面积、地类，以及补偿安置的具体标准和方式。其中，补偿标准严格按照北京市相关政策执行，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等，确保补偿金额合理合规；安置方式则结合实际需求，通过多元化途径保障被征地群众的长远生计。公示期内，相关部门畅通意见反馈渠道，及时回应群众关切，最终公示工作平稳完成，未收到异议，体现了群众对征地政策和工作流程的认可。 四、夯实开发前期基础，为后续建设创造有利条件 征地公示工作的完成，是土地一级开发项目从规划走向实施的重要节点。下一步，怀柔区国土分局将加快组织相关资料申报征地手续，推动项目进入实质性开发阶段。土地一级开发完成后，该地块将实现“三通一平”等基础设施配套，具备出让条件，为后续产业项目引进、城市功能完善提供熟地保障。这一过程不仅能够盘活存量土地资源，还将带动区域基础设施升级，提升城市整体形象。 五、服务区域经济发展，助力招商引资与产业集聚 优质的土地资源是招商引资的重要支撑。怀柔新城08街区a地块的开发建设，将进一步优化区域产业空间布局，吸引符合怀柔发展方向的科技创新、绿色低碳等领域企业入驻。通过完善产业生态，促进产业链上下游协同发展，该项目有望成为怀柔新城经济增长的新引擎，为区域经济高质量发展注入新动能。同时，项目建设还将带动就业岗位增加，改善民生福祉，实现经济发展与民生改善的良性互动。 六、强化部门协同联动，确保项目高效稳步推进 征地及后续开发工作涉及多个部门，需要统筹协调、密切配合。怀柔区相关部门将建立联动机制，在征地手续申报、规划审批、基础设施建设等环节加强沟通协作，形成工作合力。通过优化审批流程、压缩办理时限，确保项目按计划推进，避免因环节卡顿影响开发进度。同时，严格落实安全生产和质量管理要求，保障项目建设规范有序，打造优质工程、放心工程。 七、坚持以人民为中心，推动开发成果惠及群众 在土地开发过程中，怀柔区始终将保障群众利益放在首位。除了依法依规落实征地补偿外，还将结合区域发展规划，同步推进教育、医疗、养老等公共服务设施建设，改善周边居民生活环境。通过项目开发带动周边商业、交通等配套升级，让群众共享城市发展红利，增强获得感和幸福感。这种“开发为民、发展惠民”的理念，将贯穿项目建设全过程，确保土地开发与民生改善同频共振。 八、立足长远发展大局，助力怀柔新城建设迈上新台阶 怀柔新城08街区a地块土地一级开发项目的推进，是怀柔落实北京城市总体规划、加快新城建设的具体举措。随着项目的逐步实施，区域土地利用效率将显著提升，城市空间结构将进一步优化，为怀柔打造“国际会都”“科学新城”提供有力支撑。未来，该区域有望成为集科技创新、高端服务、生态宜居于一体的现代化城市片区，助力怀柔在首都发展大局中展现新担当、实现新作为。 此次征地公示工作的完成，不仅标志着怀柔新城08街区a地块项目进入新的阶段，更体现了怀柔区在土地开发中坚持依法依规、以人为本的工作理念。随着后续工作的稳步推进，该项目将为怀柔新城的高质量发展注入强劲动力，为区域经济社会发展书写新的篇章。

  2025-08-19

• 华裔青年聚怀柔共话发展 雁栖湖畔架起文化交流桥梁

  近日，近90名来自全球31个国家和地区的华裔杰出青年代表走进北京怀柔区，与当地20名青年代表开展联谊交流活动。此次活动以文化互鉴和招商引资为纽带，通过参观国际会都核心场馆、体验非遗艺术展演、考察区域发展成果等形式，深化海外华裔新生代对中华文化的认同，同时展示怀柔作为科技创新与生态宜居融合发展的区域优势，为促进国际经贸合作搭建新平台。 一、国际会都展现开放胸怀 在怀柔雁栖湖国际会议中心，华裔青年们实地探访了“一带一路”国际合作高峰论坛永久会址。通过沉浸式参观圆桌会议厅等标志性场馆，结合专业讲解，与会者深刻体会到怀柔以“共商共建共享”理念推动全球对话的实践成果。场馆内融合汉唐风格的建筑美学与现代化会议设施，成为诠释中国传统文化当代价值的生动案例。 二、文化展演架设情感桥梁 联谊活动以《怀柔请你来》主题曲拉开序幕，通过京剧选段、武术表演、古筝与二胡协奏等非遗项目，呈现中华艺术精髓。民族舞《丝路霓裳》以跨越时空的编排，呼应了华裔青年多元文化背景。活动现场还设置了剪纸、书法等互动体验区，让参与者亲身感受传统文化魅力。 三、区域发展成果获广泛关注 怀柔区相关负责人在交流中重点介绍了“科学+城”发展模式，强调依托大科学装置集群与影视产业示范区双重优势，已形成科技研发、文化创意、会展经济三大主导产业。与会青年对怀柔生态保护与科技创新协同发展的实践表示赞赏，部分从事生物医药、新能源领域的代表表达了合作意向。 四、历史与自然赋能文旅融合 活动期间，代表团考察了慕田峪长城景区保护性开发成果，夜游雁栖湖生态示范区时，通过光影秀与实景演出领略山水人文的融合创新。这种“白天读懂历史，夜晚感受活力”的体验设计，展现了怀柔文旅产业高质量发展的阶段性成果。 五、长效机制促进合作共赢 作为已连续举办十余届的品牌项目，华夏行活动持续优化“文化+经济”双轮驱动模式。怀柔区借此契机建立海外华裔人才数据库，未来将定期举办专题招商推介会，推动国际创新资源与本地产业需求精准对接。 此次活动通过多元载体，既强化了华裔青年群体对中华文明的认知，也为区域对外开放注入新动能。怀柔区将持续优化国际化营商环境，深化与海外侨胞在技术转移、产业孵化等领域的务实合作。

  2025-08-19

• 怀柔区国税局营改增工作取得阶段性成果助力招商引资

  怀柔区国税局积极推进营改增改革，通过细化工作机制、优化服务流程等有力措施，确保各项工作稳步推进，为区域招商引资和经济高质量发展营造了良好税收环境，目前已在发票审批、税控发行等方面取得阶段性成效。 一、强化人员配置与服务窗口优化，保障业务有序办理。为应对营改增期间业务量增长，怀柔区国税局在临时办税服务厅科学设置业务受理窗口，并增设专业咨询岗位。通过统筹调配各税务所人员分期值守，同时加强与区地税局的协作，联合派驻税务干部参与窗口服务，形成了职责明确、协同高效的工作格局，确保纳税人业务办理顺畅有序。 二、完善日常工作机制，提升业务办理效率。建立常态化工作沟通机制，通过每日工作例会及时梳理解决改革推进中遇到的问题，动态掌握工作进度。针对不同类型纳税人需求，推出差异化服务措施，为A级纳税企业开辟绿色服务通道，缩短业务受理时间；专门设立个体定额发票审批岗位，整合审批流程，实现个体纳税人营改增相关事项“一条龙”办理，有效提升了整体工作效率。 三、建立分级值班制度，筑牢工作推进保障。为确保临时办税服务厅规范高效运转，怀柔区国税局建立局长、科长两级值班制度。值班领导通过现场巡查、业务督导等方式，实时监督营改增日常工作开展情况，对发现的流程堵点、服务短板等问题第一时间协调处理并上报，形成了问题快速响应、及时解决的闭环管理机制，为改革稳步推进提供了坚实保障。 四、创新政策宣传模式，确保政策精准送达。怀柔区国税局联合区邮政部门推出“营改增政策税收宣传直通车”，通过点对点投送方式，向区域内涉及营改增试点的纳税人精准推送政策资料。同时，结合线上服务平台，利用政策解读专栏、互动问答等形式，多渠道、全方位开展政策宣传，帮助纳税人准确理解政策要点，确保改革红利直达市场主体。 五、深化部门协作联动，凝聚改革工作合力。积极加强与财政、市场监管等部门的沟通协作，建立信息共享机制，定期交换涉税数据，确保纳税人基础信息准确完整。联合开展业务培训，统一政策执行标准，避免因部门间政策理解差异影响纳税人业务办理，形成了跨部门协同推进营改增工作的强大合力。 六、优化线上服务渠道，拓展业务办理途径。依托网上服务厅等线上平台，进一步优化增值税一般纳税人登记、发票审批等业务的线上办理流程，引导纳税人通过“非接触式”方式办理业务。通过简化线上操作步骤、增加操作指引等措施，提升纳税人线上办理体验，有效分流了线下办税压力，实现了线上线下业务办理的有机衔接。 七、加强业务培训指导，提升队伍专业素养。针对营改增政策新规和业务流程变化，组织开展全员业务培训，内容涵盖政策解读、系统操作、风险防控等方面。通过专题讲座、案例分析、实操演练等多种形式，帮助税务干部熟练掌握改革相关业务知识，提升政策执行和服务纳税人的能力，为改革顺利推进提供了人才支撑。 八、落实政策红利释放，助力企业减负发展。严格执行国家关于营改增的各项税收优惠政策，通过精准辅导、跟踪服务等方式，确保纳税人应享尽享政策红利。重点关注中小微企业和试点行业纳税人，帮助其规范财务核算、优化税收筹划，降低税收负担，激发市场主体活力，为区域经济发展注入新动能。 九、完善风险防控机制，保障税收征管规范。在推进营改增工作中，同步加强税收风险防控，通过数据分析、案头审核等方式，对纳税人发票使用、申报纳税等情况进行动态监控。建立风险预警指标体系，及时识别和处置潜在税收风险，确保税收征管规范有序，维护了公平公正的税收秩序。 十、注重纳税人需求反馈，持续优化服务举措。通过问卷调查、座谈交流等方式，广泛收集纳税人对营改增工作的意见建议，建立需求清单和改进台账。针对纳税人反映集中的办理流程、政策理解等问题，及时调整服务策略，优化工作措施，不断提升纳税人满意度和获得感，推动营改增工作向纵深发展。

  2025-08-19

• 怀柔区农民人均现金收入增长 乡村经济发展动能增强

  近年来，怀柔区聚焦农村经济高质量发展，通过优化产业布局、强化招商引资等举措，激活农村发展内生动力。2013年上半年，怀柔区农村居民人均现金收入实现稳步增长，收入结构持续优化，为全面推进乡村振兴注入强劲活力。 一、就业渠道持续拓宽，工资性收入成为增收主力。怀柔区依托产业园区建设和招商引资项目落地，吸引了一批农产品加工、生态旅游等企业入驻，为农村劳动力提供了大量就近就业岗位。同时，通过开展针对性技能培训，提升农村劳动力就业竞争力，推动更多农民从传统农业转向二三产业，工资性收入在总收入中的占比稳步提升，成为拉动农村居民收入增长的主要支撑。 二、特色产业提质升级，家庭经营收入焕发新活力。怀柔区立足生态资源优势，大力发展板栗、西洋参、冷水鱼等特色农业，通过推广标准化种植养殖技术、培育农产品品牌、建设农产品电商平台等方式，提升农产品附加值。同时，结合乡村旅游发展，鼓励农民发展民俗旅游、休闲采摘等业态，家庭经营收入逐步从单一农业向“农业+旅游”融合模式转变，实现了提质增效。 三、农村产权制度改革深化，财产性收入实现突破。怀柔区积极推进农村土地承包经营权流转、集体林权制度改革等工作，引导农民以土地、林地等资源入股合作社或企业，通过分红获得稳定收益。此外，鼓励盘活农村闲置宅基地和农房，发展民宿、康养等产业，推动农村闲置资源转化为资产，财产性收入成为农村居民收入的新增长点。 四、社会保障体系完善，转移性收入稳步增加。怀柔区加大对“三农”领域的投入力度，落实农业生产补贴、农机购置补贴等政策，保障农民种粮收益。同时，持续提高农村居民养老金、医疗保险补助标准，完善农村低保、临时救助等社会保障制度，转移性收入在农村居民收入中的占比保持稳定，为农村低收入群体提供了坚实保障。 五、政策扶持精准发力，增收机制不断健全。怀柔区出台系列支持农村经济发展的政策措施，从资金、技术、人才等方面为农村产业发展提供保障。通过设立乡村振兴专项资金，支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，鼓励返乡创业人员带动就业。同时，建立健全农村居民收入监测机制，及时掌握收入动态，确保增收政策精准落地、有效实施。 怀柔区农村居民人均现金收入的稳步增长，是区域农村经济发展质量提升的直接体现，也是产业融合、政策支持、改革驱动等多重因素共同作用的结果。下一步，怀柔区将继续深化农村改革，优化产业结构，拓宽增收渠道，推动农村居民收入持续稳定增长，为全面实现乡村振兴目标奠定更加坚实的物质基础。

  2025-08-19

• 怀柔文创产业增速领跑北京 招商引资激活发展新动能

  年初以来，怀柔文创产业实现良好开局，规模以上企业营收保持高速增长，增速位居全市首位。中国（怀柔）影视产业示范区核心区发挥引领作用，广告会展、广电电影、软件信息等支柱领域协同发力，通过招商引资与企业培育并重，产业规模和经济实力持续提升。 一、核心区引领，产业集聚效应凸显 作为怀柔文创产业的核心承载地，中国（怀柔）影视产业示范区核心区集聚了一批骨干企业，形成特色鲜明的产业集群。区域内规模以上文创法人单位凭借完善的产业链配套和优质发展环境，实现营收稳步增长，对全区产业增长的拉动作用显著，成为怀柔文创产业高质量发展的“强引擎”。 二、支柱领域支撑，发展韧性持续增强 怀柔文创产业的稳健增长离不开重点领域的有力支撑。广告和会展服务、广播电视电影服务、软件和信息技术服务三大领域作为产业发展的“压舱石”，依托技术创新和模式升级，营收规模占全区规模以上文创产业超八成，且保持较快增速，展现出强劲的发展韧性和市场竞争力。 三、税收贡献提升，经济拉动作用显现 随着产业规模扩大，怀柔文创产业对区域经济的贡献持续提升。年初以来，文创产业入库税款实现同比增长，其中影视产业税收增幅显著，龙头企业凭借业务拓展和效益提升，税收贡献大幅增加，为区域财政增收和经济结构优化注入动力。 四、精准施策，培育壮大产业生态 为推动文创产业持续发展，怀柔在做好现有规模以上企业服务保障的基础上，聚焦潜力企业培育，通过政策扶持、资源对接等措施，助力中小文创企业成长。同时，加大招商引资力度，重点吸引具备现代管理理念、科技含量高、市场前景广的企业落地，进一步优化产业结构，提升整体发展能级。

  2025-08-19

• 北京怀柔加速建设综合性国家实验室 驱动创新生态升级

  为强化国家战略科技力量，我国正以重大创新领域为核心，加速组建一批综合性国家实验室。这类实验室将聚焦国家目标与战略需求，通过学科交叉融合与资源综合集成，打造全球一流人才高地，同时吸引产业链上下游资源集聚，为区域招商引资与创新发展注入新动能。 一、战略定位：服务国家重大科技需求 当前，新一轮科技革命与产业变革加速演进，我国在信息技术、生物医药、新能源等关键领域面临技术突破需求。综合性国家实验室的组建，旨在整合优势科研资源，集中力量攻克“卡脖子”技术，支撑国家科技自立自强。按照规划，实验室将围绕国家中长期科技发展规划，在基础研究、应用基础研究及关键核心技术攻关中发挥引领作用，重点服务国家安全、产业升级、民生改善等国家战略目标。 二、建设模式：推动多学科交叉融合创新 与传统单一学科实验室不同，综合性国家实验室突出“综合集成”特点，打破学科壁垒与机构界限，推动物理、化学、生命科学、工程技术等多学科深度交叉。例如，在人工智能领域，实验室将联合计算机科学、神经科学、数学等学科团队，开展基础理论与应用技术协同攻关；在新能源领域，整合材料科学、环境科学、工程热物理等资源，加速新型储能技术研发与产业化。这种跨学科模式有助于催生原创性突破，提升解决复杂重大科技问题的能力。 三、人才机制：构建全球一流人才集聚平台 实验室将以“开放、流动、竞争、协同”为原则，创新人才引育用留机制。一方面，面向全球招聘战略科学家、青年拔尖人才及创新团队，提供具有国际竞争力的科研条件与薪酬待遇，包括稳定的科研经费支持、先进的实验设备配置等；另一方面，建立灵活的人才评价体系，突出创新价值、能力、贡献导向，赋予科研人员更大技术路线决定权与经费使用权，营造鼓励探索、宽容失败的学术氛围。同时，通过设立青年科学家项目、博士后工作站等，培养本土青年科技人才，形成可持续的人才梯队。 四、资源整合：强化产学研用深度协同 为提升创新效能，实验室将推动与高校、科研院所、企业的深度合作，构建“基础研究—应用开发—成果转化”全链条创新体系。通过建立联合实验室、产业技术创新联盟等形式，吸引企业参与科研项目，促进科技成果快速转化。例如，与行业龙头企业共建中试基地，加速实验室技术向产业化应用转移；联合高校设立人才联合培养项目，定向输送符合产业需求的复合型人才。同时，整合国家重大科技基础设施资源，实现大型科研仪器、数据平台等开放共享，降低创新成本，提升资源利用效率。 五、区域布局：支撑创新型区域发展建设 综合性国家实验室的布局将结合区域创新优势，重点在创新资源密集、产业基础雄厚的区域落地。例如，在北京怀柔、上海张江、合肥滨湖等创新高地，实验室建设将与当地产业发展需求相结合，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等特色产业，带动形成创新型产业集群。以北京怀柔为例，实验室将依托当地已有的科研机构与产业基础，重点发展空间科学、新材料等领域，通过技术溢出效应吸引相关企业落户，为区域招商引资提供科技支撑，推动创新链与产业链深度融合。 六、体制机制：创新实验室管理运营模式 为保障实验室高效运行，相关部门正探索新型管理体制，实行“开放、多元、动态”的运行机制。实验室将实行理事会领导下的主任负责制，理事会由政府部门、高校、科研机构、企业代表组成，统筹决策发展方向与重大事项。同时，建立市场化的薪酬激励机制与灵活的用人制度，允许科研人员在企业兼职取酬，鼓励科技成果作价入股，激发创新主体活力。在经费管理方面，推行“包干制”“负面清单”等模式，赋予实验室更大经费自主使用权，提高资金使用效益。 七、国际合作：打造全球开放创新高地 作为国家重要战略创新力量，综合性国家实验室将积极融入全球创新网络，加强与国际顶尖科研机构的合作交流。通过联合开展国际大科学计划、共建国际联合实验室、引进海外高端人才等方式，提升我国在基础研究与前沿技术领域的国际话语权。例如，参与全球气候变化、生命健康等领域的国际联合攻关，共享科研数据与成果；与海外高校、研究机构建立人才联合培养机制，促进科研人员跨国流动。同时，实验室将面向全球开放科研项目，吸引国际团队参与联合攻关，推动科技成果惠及全球，展现我国在全球科技治理中的责任与担当。 八、成果转化：构建高效技术转移体系 为打通科技成果转化“最后一公里”，实验室将建立专业化技术转移机构，配备技术经理人团队，负责专利运营、市场对接、创业孵化等工作。通过举办技术成果对接会、建立线上成果展示平台等方式，加强与企业的需求对接，推动实验室技术与市场需求精准匹配。同时，设立科技成果转化基金，支持科研人员创办科技型企业，加速实验室技术产业化。对于具有重大应用前景的技术，将通过“产学研用”协同机制，联合企业开展规模化生产与市场推广，提升科技对经济社会发展的支撑作用。 九、基础设施：建设世界一流科研平台 综合性国家实验室将高标准建设科研基础设施，打造集基础研究、应用开发、中试试验于一体的现代化科研园区。园区将配备一批国际领先的大型科研仪器设备，如同步辐射光源、高能加速器、超级计算机等，满足多学科交叉研究需求。同时，建设智能化科研管理系统，实现实验数据、科研资源的数字化管理与共享。在配套设施方面，完善人才公寓、国际学校、医疗中心等生活服务设施，为科研人员提供宜居宜业的创新环境，增强对全球高端人才的吸引力。 十、政策支持：强化实验室建设保障 为支持综合性国家实验室建设，相关部门将出台一系列配套政策，包括土地保障、财税优惠、金融支持等。在土地方面，优先保障实验室建设用地需求，实行弹性供地政策；在财税方面，对实验室进口科研设备免征进口关税，对科技成果转化收入给予税收优惠；在金融方面，鼓励银行、保险、创投等金融机构为实验室科研项目提供融资支持，开发知识产权质押贷款、科技保险等特色金融产品。同时，地方政府将建立实验室建设协调机制，统筹解决建设过程中的重大问题，为实验室发展提供全方位保障。 通过上述举措，综合性国家实验室将逐步成为我国在重大创新领域的核心力量，不仅为国家突破关键核心技术提供支撑，也将通过带动区域创新发展与招商引资，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-19

• 怀柔慕田峪长城创新管理 设立涂鸦专区引导文明游览

  在推动文旅产业升级与招商引资的背景下，怀柔区慕田峪长城景区以创新思维破解文物保护难题。通过设立专项涂鸦区域，既满足游客表达需求，更为文化遗产保护探索可持续发展路径，实现文化价值与旅游体验的有机融合。 一、世界文化遗产面临的管理困境 作为人类历史上规模最大的军事防御工程，万里长城承载着中华民族数千年的文明积淀与精神象征。慕田峪长城作为明代长城精华段落，其箭楼、垛口等建筑构件具有不可再生的历史价值。近年来，大量游客在墙体刻划留名的行为，对砖石结构造成物理损伤，颜料渗透更会加速风化进程。此类行为虽属个别现象，但累积效应已对文物本体保护构成严峻挑战，传统"禁止标识+人员巡查"的管控模式收效有限。 二、疏堵结合的管理创新实践 景区管理部门经过系统调研，创新推出"分区引导"管理模式： 1. 在14号敌楼西侧北铺房设立首块专业涂鸦板，采用特制可擦写材料，配置环保颜料工具。该区域远离核心文物本体，地面作防污处理，每日有专人维护清洁。 2. 根据客流监测数据，规划在5号敌楼（团队客聚集区）及10号敌楼（徒步热门节点）增设同类型设施，形成网格化服务覆盖。新区域采用模块化设计，可根据使用损耗进行部件更换。 3. 推进电子涂鸦系统研发，计划在服务区设置多点互动屏幕，游客可通过数字绘图、电子签名等方式留念，作品可扫码下载分享。系统将植入长城文化知识问答等互动环节。 三、文物保护与体验升级的双赢机制 创新措施实施后显现多重效益：涂鸦集中区域日均接待量达百余批次，核心景区刻划现象下降显著。专业设计的涂鸦墙成为新景点，游客可了解长城建造工艺、历史事件等知识图文。管理方同步强化文物巡查力度，在重点区段增设红外监测与智能识别系统，对破坏文物行为实时预警。旅游服务质量提升带动二次消费增长，相关文创产品开发为景区创造新营收渠道。 四、文化遗产保护的现代启示 该管理模式为露天遗址保护提供新范式：设立疏导区实质是划定"动态保护缓冲区"，将人为活动对文物的影响控制在可逆范围内。实践表明，满足公众参与需求与强化文物保护并非对立命题。通过科技手段转化表达形式，既消解破坏性行为冲动，更将游客转化为文化传播者。下阶段将建立涂鸦内容筛选机制，对涉及地域歧视等不当内容予以过滤。 五、长效机制构建与社会协同 怀柔区文旅部门将此纳入"长城国家文化公园"建设体系，制定专项管理规程：明确涂鸦区设置标准；建立志愿者督导机制；开发"文明游览积分"系统，合规参与者可享门票优惠。文物保护机构定期开展砖体检测，评估措施对遗址微环境的影响。通过学校研学活动设计，将涂鸦专区转化为历史教育实景课堂，培养青少年遗产保护意识。这一创新实践证明，以智慧化管理平衡保护与利用关系，能让千年古迹在现代社会焕发新活力。

  2025-08-19

• 怀柔区打造纳税信用体系 优化营商环境助力招商引资

  怀柔区税务局积极推进纳税信用体系建设，通过构建守信激励与失信惩戒机制，优化税收营商环境，提升区域经济发展软实力，为招商引资工作奠定坚实信用基础。 一、夯实信用评价基础，构建科学指标体系 怀柔区税务局立足税收征管实际，不断完善纳税信用评价机制。通过整合内部征管数据与外部信用信息，建立起涵盖纳税申报、税款缴纳、发票管理等多维度的评价指标体系。在评价过程中，严格遵循统一标准与流程，确保评价结果的客观公正。同时，实施动态管理模式，根据纳税人信用状况变化及时调整评价级别，实现对纳税信用的全周期管理。 二、强化守信激励措施，赋能企业健康发展 为激励纳税人依法诚信纳税，怀柔区税务局针对A级纳税人推出一系列增值服务举措。主动向社会公示A级纳税人名单，提升守信企业的市场认可度与品牌影响力。在办税服务方面，提供包括预约服务、延时服务、容缺办理等多元化服务模式，减少企业办税时间成本。此外，积极协调金融机构，将纳税信用与信贷服务相结合，帮助守信企业解决融资难题，助力企业发展壮大。 三、实施失信联合惩戒，营造公平税收环境 对失信纳税人，怀柔区税务局采取严格监管措施。将D级纳税人列入重点监控对象，加大监督检查力度，防止税收风险。同时，加强与市场监管、金融等部门的协作，推动跨部门联合惩戒。通过限制失信企业参与政府采购、融资信贷等活动，构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局，维护公平竞争的税收秩序。 四、深化结果综合应用，完善信用长效机制 怀柔区税务局注重纳税信用评价结果的分析与应用，定期组织各部门总结经验做法。通过对评价数据的深度挖掘，掌握纳税人税法遵从情况，为税收征管提供数据支撑。同时，结合区域经济发展特点，探索信用管理新举措，持续优化守信激励与失信惩戒措施。通过正向引导与反向约束相结合，促进纳税人诚信自律，提升整体税法遵从度，营造依法纳税、诚信经营的社会信用氛围，为区域经济高质量发展提供保障。

  2025-08-19

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